多部門密集釋放穩(wěn)增長、穩(wěn)預期信號 政策協(xié)調(diào)發(fā)力為經(jīng)濟發(fā)展注入更多動能
2023-07-06
近期，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等多部門密集發(fā)聲，重點聚焦擴大投資、促進消費、穩(wěn)外貿(mào)，透露下一步宏觀政策動向，釋放穩(wěn)增長、穩(wěn)預期信號。
多位接受《證券日報》記者采訪的專家認為，需求不足仍是當前經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙。往后看，隨著穩(wěn)增長政策的加碼，政策將加強協(xié)調(diào)配合，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多動能。
擴大有效投資
擴大有效投資是穩(wěn)增長和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近期，多個部門均提出要“擴大有效投資”，并部署相關(guān)政策舉措。
在6月13日國家發(fā)展改革委投資司組織召開的金融機構(gòu)投資項目前期工作質(zhì)量提升專題培訓會上，國家發(fā)展改革委投資司負責同志表示，圍繞擴大有效投資，著力推動投資高質(zhì)量發(fā)展；6月30日，交通運輸部召開部務(wù)會，強調(diào)全力擴大交通有效投資。做好政策儲備，千方百計穩(wěn)住交通投資“基本盤”。
中國銀行研究院研究員梁斯對《證券日報》記者表示，擴大有效投資是推動宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的重要著力點。一方面，擴大有效投資是提振需求的重要抓手，有助于改善經(jīng)濟運行環(huán)境，提振市場主體預期；另一方面，擴大有效投資是持續(xù)推動供給側(cè)改革的重要手段，有助于進一步改善發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須要客觀認識到擴大有效投資的重要作用，并且要聚焦重點、核心領(lǐng)域，激發(fā)市場主體投資活力。
對于下半年擴大有效投資的主要發(fā)力點，梁斯認為，要持續(xù)發(fā)揮制造業(yè)投資的重要作用。支持制造業(yè)投資是穩(wěn)增長的重要抓手，特別是激發(fā)民企投資活力是穩(wěn)定有效投資的政策重點。這需要持續(xù)支持制造業(yè)及與之直接相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有效投資，為穩(wěn)增長提供更加合理的產(chǎn)業(yè)支撐。同時，擴大基建投資，如加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟短板領(lǐng)域的投資力度，包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)等。此外，加大對一些涉及民生項目的投資力度，如智能停車場、老舊小區(qū)改造等。
提振大宗消費
除了穩(wěn)投資力度持續(xù)加大，促進重點領(lǐng)域消費加快恢復也是政策抓手之一。從近期多部門發(fā)聲來看，一批恢復和擴大消費政策即將出臺。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在6月份新聞發(fā)布會明確，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續(xù)改善消費環(huán)境，釋放服務(wù)消費潛力；穩(wěn)定汽車消費，加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在6月15日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上提到，繼續(xù)完善消費政策。加強部門協(xié)同，推動出臺支持恢復和擴大消費的系列政策措施。同時，立足商務(wù)職能定位，圍繞促進汽車、家居、品牌消費和餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等，出臺針對性的配套舉措，增強政策的組合性、協(xié)同性、有效性，抓好貫徹落實。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，下半年促消費發(fā)力重點將集中在住房、汽車、旅游三個方向。首先，當前住房剛需和改善性需求依然很大，打破觀望情緒、釋放消費潛能是拉動住房消費的關(guān)鍵；其次，可推動燃油動力汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型，加快汽車更新?lián)Q代和消費升級步伐，拉動汽車消費增量；最后，激發(fā)以餐飲、住宿、交通、娛樂等與旅游相關(guān)行業(yè)的消費，增強消費活躍度，加快經(jīng)濟恢復。
在星圖金融研究院高級研究員付一夫看來，目前我國消費市場當中，生活服務(wù)性消費改善最為明顯，而大宗消費表現(xiàn)相對欠佳，考慮到大宗消費在社會消費品零售總額中占據(jù)較重分量，因而大宗消費等將是下半年提振消費的重心。
推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模
穩(wěn)外貿(mào)方面，束玨婷近日表示，目前，商務(wù)部正會同各地方、各相關(guān)部門全力落實好推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策措施。此外，還將持續(xù)跟蹤了解外貿(mào)企業(yè)和行業(yè)面臨的困難挑戰(zhàn)和訴求建議，繼續(xù)幫助企業(yè)降本增效，促進穩(wěn)定發(fā)展。
付一夫認為，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)需要繼續(xù)大力扶持外貿(mào)新業(yè)態(tài)、改善外貿(mào)自由化和便利化以及鼓勵企業(yè)“走出去”。同時，持續(xù)拓寬貿(mào)易渠道和市場機遇，主動開展多元化貿(mào)易投資合作。比如，推動邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等對外開放平臺的建設(shè)，繼續(xù)挖掘“一帶一路”沿線國家市場、與中國有自貿(mào)協(xié)定的伙伴國家市場，不斷擴大“朋友圈”。
地方層面，近期，多地積極部署穩(wěn)外貿(mào)工作。例如，福建省印發(fā)《關(guān)于加強政策性出口信用保險支持加力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的通知》；四川省第二批“千戶重點外貿(mào)企業(yè)培育工程”于近日啟動，將搭建企業(yè)與相關(guān)單位和機構(gòu)對接的渠道，促進金融、信保等支持服務(wù)落到實處；河南省推出22條舉措，從暢通進出口物流、促進跨境貿(mào)易便利化、幫助企業(yè)減負增效、服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展等方面，助力全省外貿(mào)加快擴量提質(zhì)。
上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，從近期各地工作安排來看，發(fā)揮各地優(yōu)勢特色是穩(wěn)外貿(mào)發(fā)力方向之一。建議各地在穩(wěn)外貿(mào)中可結(jié)合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點有針對性出臺一些穩(wěn)外貿(mào)措施，如中西部地區(qū)可重點在制造業(yè)降本增效方面加大政策力度，東部沿海地區(qū)可在幫助企業(yè)出國參加展會等方面加大政策力度。
在幫助企業(yè)降本增效方面，張依群提出三方面建議：一是對外貿(mào)出口企業(yè)實行貸款額度和利率優(yōu)惠，降低財務(wù)成本；二是加大出口退稅力度，對出口商品實行即征即退，加快退稅節(jié)奏，減輕稅收負擔；三是進一步簡化優(yōu)化出口通關(guān)環(huán)節(jié)，繼續(xù)降低港口、運輸?shù)任锪鱾}儲費用，提高外貿(mào)商品出口經(jīng)銷能力。
（文章來源證券日報）
