綠氫產(chǎn)業(yè)淘汰賽開啟？又一地要縮緊氫能項(xiàng)目認(rèn)定管理？
2024-08-17
8月12日，大連市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)大連市氫能綜合利用示范工程項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法的通知。
管理辦法指出：示范項(xiàng)目組織實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況之一的，由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）撤銷其示范項(xiàng)目認(rèn)定。
（一）未按申報(bào)示范工程項(xiàng)目內(nèi)容組織實(shí)施；
（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢或無法按時(shí)完成；
（三）提供虛假資料；
（四）其他違法失信行為。
風(fēng)光制氫，被認(rèn)為是解決風(fēng)光資源富集地區(qū)綠電消納問題的重要方式，也被認(rèn)為是未來氫能發(fā)展的趨勢(shì)。利用難以上網(wǎng)的“綠電”電解水制取氫氣，實(shí)現(xiàn)“電-氫轉(zhuǎn)化”，氫氣則可進(jìn)一步用于下游多種應(yīng)用場(chǎng)景，比如工業(yè)、交通、化工等領(lǐng)域。氫能還可以起到長時(shí)間儲(chǔ)能的作用，既解決了新能源發(fā)電間歇性問題，又提高了能源的利用效率。
近年來各地風(fēng)光制氫發(fā)展迅速，從地域來看，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等地率先成為我國風(fēng)光制氫示范項(xiàng)目的主要建設(shè)區(qū)域。去年開始，多家企業(yè)紛紛跑到三北地區(qū)（西北、華北、東北）拿資源，好像拿到風(fēng)電、光伏等資源，再頂上一個(gè)綠電制綠氫或者源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的名頭，就趕上了當(dāng)前最大的風(fēng)口。
但種種跡象顯示，這種試圖靠拿資源來賺快錢的方式越來越行不通了。風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目，雖然國家政策鼓勵(lì)，地方政府也支持，但拿來資源，沒有技術(shù)，沒有人才，沒有資金實(shí)力來支撐，占著資源不開發(fā)的行為，已經(jīng)不受待見。今年以來，已有多個(gè)地方的政策開始收縮綠氫項(xiàng)目、加強(qiáng)綠氫項(xiàng)目管理。
上述大連的文件其實(shí)沒有對(duì)綠氫項(xiàng)目撤銷認(rèn)定作出明確的條件界定，但根據(jù)此前報(bào)道，7月，內(nèi)蒙古能源局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕24號(hào)文件有關(guān)事宜的通知》，其中強(qiáng)調(diào)，風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)達(dá)到實(shí)質(zhì)性開工（完成計(jì)劃投資45%以上）。確實(shí)無法開工建設(shè)的，嚴(yán)格履行相關(guān)程序后，由盟市能源主管部門決定終止（撤銷）項(xiàng)目。自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。[相關(guān)閱讀：綠氫項(xiàng)目規(guī)劃“膨脹”，內(nèi)蒙古要“懸崖勒馬”？]
7月底，張掖市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于首批新增負(fù)荷項(xiàng)目入庫的通知》，根據(jù)測(cè)算擬支持的新能源規(guī)?？傆?jì)達(dá)7.5GW。在項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理方面，《通知》指出，新增負(fù)荷項(xiàng)目庫定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)達(dá)到指標(biāo)下達(dá)節(jié)點(diǎn)的入庫項(xiàng)目，優(yōu)先支持“十四五”第三批及后續(xù)批次新能源指標(biāo)；對(duì)在1個(gè)月內(nèi)未完成協(xié)議(承諾)簽訂工作、或超出協(xié)議約定時(shí)限6個(gè)月仍未實(shí)質(zhì)開工的入庫項(xiàng)目，調(diào)出新增負(fù)荷項(xiàng)目庫，今后不再支持。[相關(guān)閱讀：又一地加強(qiáng)規(guī)范！張掖5個(gè)綠氫項(xiàng)目將獲指標(biāo)，半年不開工拉黑不再支持]
值得注意的是，8月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于全區(qū)第三批廢止新能源項(xiàng)目情況的公告》，根據(jù)公告內(nèi)容，此次廢止的第三批新能源項(xiàng)目共計(jì)16個(gè)，總規(guī)模達(dá)到了557.23萬千瓦，其中包含了6個(gè)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目，如果加上2023年12月4日，以及2024年2月8日兩批廢止的新能源項(xiàng)目，截至目前，內(nèi)蒙古三批共廢止新能源項(xiàng)目37個(gè)，涉及新能源規(guī)?？傆?jì)達(dá)到了12.65GW，包含風(fēng)光制氫項(xiàng)目12個(gè)，規(guī)模合計(jì)達(dá)到6.32GW。[相關(guān)閱讀：內(nèi)蒙古再廢止6個(gè)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目]
根據(jù)內(nèi)蒙古方面的說法，這次廢止項(xiàng)目的決定，是內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局經(jīng)過對(duì)各盟市能源主管部門全面摸排和認(rèn)真梳理后做出的。目的是將確實(shí)無法推進(jìn)項(xiàng)目占用的新能源規(guī)模、土地等資源及時(shí)釋放，從而為更多有潛力、有前景的新能源項(xiàng)目騰出發(fā)展空間，以此建立市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目“能進(jìn)、能出”機(jī)制，避免無法實(shí)施的新能源項(xiàng)目圈占土地等資源。
事實(shí)上，當(dāng)前，風(fēng)光制氫依然面臨一些問題，一是技術(shù)、二是成本，而成本，則是限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題。
當(dāng)前風(fēng)光制氫的制氫技術(shù)以電解水為主，堿性電解槽是國內(nèi)發(fā)展最成熟的電解水制氫方式，數(shù)據(jù)顯示，堿性電解水的成本約為1.9-3萬元/噸，是灰氫成本的1.3-3.8倍。如果使用綠氫替代灰氫，則會(huì)產(chǎn)生較高的成本，不利于綠氫替代化工、冶金、發(fā)電、交通等領(lǐng)域的傳統(tǒng)能源，市場(chǎng)需求不旺，制約了綠氫的全面發(fā)展。
在總體成本中，電解水電耗成本占總成本的60-80%，因此，在耗電量沒有大幅下降的情況下，較高的電價(jià)是電耗成本占綠氫制取成本超六成以上的關(guān)鍵因素。
此外，由于電解水制氫系統(tǒng)需要穩(wěn)定、持續(xù)的電源，如果風(fēng)光制氫一體化要成為新能源發(fā)展的主要模式，必然要實(shí)現(xiàn)離網(wǎng)(準(zhǔn)離網(wǎng))制氫，但這又牽扯到成本方面的問題：針對(duì)新能源的波動(dòng)性，配置較大功率的制氫設(shè)備，雖然保證了新能源的利用率，但增加了系統(tǒng)投資，制氫設(shè)備利用率較低;而針對(duì)間歇性，在持續(xù)數(shù)天的無風(fēng)情況下，為了保證制氫設(shè)備和下游化工設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，也需要配置大容量的儲(chǔ)氫、儲(chǔ)電設(shè)備。這就表示，離網(wǎng)型制氫需要增加更多的風(fēng)光裝機(jī)和儲(chǔ)能規(guī)模的建設(shè)，初投資較高，經(jīng)濟(jì)性較差。
如此來看，如何降低電價(jià)是降低綠氫成本需要考慮的問題，有研究結(jié)果顯示，當(dāng)電價(jià)降到0.1-0.15元/千瓦時(shí)時(shí)，綠氫的成本將接近甚至低于灰氫的平均制取成本。而要實(shí)現(xiàn)這一價(jià)格，在當(dāng)前技術(shù)背景下，只有寄托于政策的支持，比如推動(dòng)全國系統(tǒng)備用費(fèi)和政府基金及附加費(fèi)免征，減免容量費(fèi)用等方面，成本下降，才能吸引更多投資方進(jìn)入，使產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
在雙碳背景下，風(fēng)光制氫是一大助力，不僅消納了棄風(fēng)棄光資源，又利用氫能助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源高效利用，具有巨大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)下，風(fēng)光制氫，或許并沒有那么風(fēng)光無限，一場(chǎng)淘汰賽似乎剛剛開始。
原文如下：
大連市氫能綜合利用示范工程項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《大連市加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)“大連市氫能綜合利用示范工程”項(xiàng)目建設(shè)，整合資源，規(guī)范管理，結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條“大連市氫能綜合利用示范工程”項(xiàng)目（以下簡稱示范工程項(xiàng)目）是指符合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在氫能產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、關(guān)鍵核心部件制造、氫能整機(jī)裝備制造、氫氣制、供、貯、運(yùn)以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)管理等方面能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的氫能綜合利用示范工程項(xiàng)目。
第三條 示范工程項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、認(rèn)定、監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 示范工程項(xiàng)目優(yōu)先享受國家、省、市相關(guān)支持政策，各地區(qū)和部門在制定優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)向示范工程項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。
第二章 申請(qǐng)
第五條 示范工程項(xiàng)目申請(qǐng)主體原則應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)建設(shè)的主體實(shí)施單位，也可由聯(lián)合實(shí)施單位共同申請(qǐng)。
第六條 申請(qǐng)單位向大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）提交申請(qǐng)。
第七條 申請(qǐng)示范工程項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
（一）符合《大連市加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》要求，已開始建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目。
（二）對(duì)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。
（三）有完整的實(shí)施方案、明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、健全的團(tuán)隊(duì)。
（四）項(xiàng)目實(shí)施主體具備項(xiàng)目實(shí)施的資質(zhì)和能力，安全保障條件和安全管理措施完備，信用等級(jí)良好。
（五）其他應(yīng)具備的條件。
第八條 申請(qǐng)示范工程項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：
（一）承擔(dān)建設(shè)的示范工程項(xiàng)目規(guī)劃方案（包括但不限于：實(shí)施意義、示范效果、投資規(guī)模、建設(shè)周期、市場(chǎng)預(yù)期、安全保障措施及承諾書等）；
（二）申請(qǐng)示范工程項(xiàng)目單位基本情況；
（三）資質(zhì)證明相關(guān)材料；
（四）其他應(yīng)提供的證明材料。
第三章 評(píng)審和認(rèn)定
第九條 大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）委托第三方組織專家對(duì)申請(qǐng)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，采取現(xiàn)場(chǎng)核查和會(huì)議審查的形式進(jìn)行。
第十條 評(píng)審專家組一般由5名專家組成，專家委員會(huì)遵循客觀、公正、回避原則，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條 經(jīng)評(píng)審專家組評(píng)審?fù)ㄟ^的，在大連市發(fā)展改革委網(wǎng)站公示5日。經(jīng)公示無異議的，由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以認(rèn)定和公布，并授發(fā)統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作的示范工程牌匾，允許使用相關(guān)文字和Logo；不符合示范條件的，不予認(rèn)定。
第十二條 牌匾的尺寸為700＊500＊12mm，牌匾樣式標(biāo)準(zhǔn)為：第一行字體為黑體，尺寸為40＊55mm；第二行為Logo標(biāo)志；第三行字體為小標(biāo)宋，尺寸為20＊22mm；第四行為應(yīng)用場(chǎng)景圖案。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 示范工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極配合其他相關(guān)單位參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第十四條 大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)我市示范工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)示范工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范工程項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。
第十五條 示范項(xiàng)目組織實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況之一的，由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）撤銷其示范項(xiàng)目認(rèn)定。
（一）未按申報(bào)示范工程項(xiàng)目內(nèi)容組織實(shí)施；
（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢或無法按時(shí)完成；
（三）提供虛假資料；
（四）其他違法失信行為。
第十六條 示范項(xiàng)目有效期四年。
第五章 附則
第十七條 本辦法由大連市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期四年。
（文章來源于大連市發(fā)改委、環(huán)球零碳、全球氫能、中國能源網(wǎng)）
